Plan de relance agricole : quels investissements privilégier ?

Le gouvernement prévoit une enveloppe de 500 à 700 millions d’euros pour relancer l’agriculture en 2027, après les pertes liées aux sécheresses, aux canicules et à la hausse des coûts de production. Adaptation des bâtiments d’élevage, stockage de l’eau et soutien aux projets d’avenir figurent parmi les pistes annoncées. L’enjeu sera de financer des investissements capables de renforcer durablement la résilience des exploitations.

Une enveloppe de 500 à 700 millions d’euros pour 2027

Le 15 octobre, à l’issue d’une réunion interministérielle à Matignon, le Premier ministre Sébastien Lecornu a annoncé une enveloppe comprise entre 500 et 700 millions d’euros pour un plan de relance agricole en 2027. Ce dispositif doit compléter le plan d’urgence de 1,3 milliard d’euros engagé pour répondre aux difficultés rencontrées par les exploitations. Le montant définitif et les modalités du plan restent tributaires des concertations avec les acteurs agricoles et de l’examen du projet de loi de finances pour 2027.

L’objectif est de dépasser le soutien immédiat à la trésorerie pour préparer les exploitations aux prochaines crises. Le gouvernement a notamment évoqué l’adaptation des bâtiments d’élevage, le stockage de l’eau, l’assurance agricole et le financement de projets destinés à renforcer la souveraineté alimentaire.

Adapter les exploitations aux contraintes climatiques

L’adaptation des bâtiments d’élevage constitue l’un des leviers envisagés. Face à la multiplication des épisodes de fortes chaleurs, les investissements doivent permettre d’améliorer les conditions d’élevage et de mieux protéger les animaux. Le stockage de l’eau figure également parmi les pistes retenues pour sécuriser les productions.

Ces investissements doivent toutefois tenir compte des caractéristiques de chaque territoire, notamment de la disponibilité de la ressource en eau et de l’évolution attendue du climat. Les projets devront être dimensionnés en fonction des besoins réels des exploitations afin de rester pertinents sur le long terme.

L’adaptation climatique ne suffit pas, à elle seule, à réduire la vulnérabilité des fermes. La dépendance aux intrants importés constitue un autre enjeu, notamment pour les engrais, les énergies fossiles et les tourteaux de soja utilisés dans l’alimentation animale. La réduction de ces dépendances représente une piste pour renforcer l’autonomie des systèmes agricoles.

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Diversifier les productions et structurer les filières

La résilience passe également par l’évolution des productions agricoles et des filières alimentaires. La diversification des cultures, notamment végétales, peut contribuer à répartir les risques climatiques et économiques.

Cette évolution suppose toutefois une adaptation de l’ensemble de la chaîne de valeur. Les agriculteurs ne peuvent diversifier leurs productions sans disposer de débouchés adaptés. Les organismes stockeurs, les entreprises de conditionnement et les autres acteurs de l’aval doivent eux aussi investir pour gérer de nouvelles productions et des lots plus diversifiés.

Le développement de projets collectifs pourrait faciliter ces évolutions. En réunissant plusieurs acteurs d’une même filière, ces projets permettent de mutualiser certains investissements, de sécuriser les débouchés et de mieux coordonner les changements nécessaires à la diversification.

Des critères pour mieux cibler les aides

Pour renforcer l’efficacité du futur plan, les financements devront tenir compte de plusieurs critères :

La compatibilité climatique et hydrique : les projets doivent intégrer les évolutions attendues du climat et la disponibilité de l’eau dans leur territoire.
La diversification des productions : les investissements peuvent contribuer à diversifier les cultures et à renforcer la résilience économique des exploitations.
La réduction des dépendances aux importations : les projets peuvent favoriser une moindre dépendance aux intrants critiques, notamment les engrais, les énergies fossiles et les tourteaux de soja.

Le gouvernement envisage également de mobiliser des prêts garantis afin de faciliter l’accès au financement bancaire tout en limitant l’engagement immédiat de fonds publics.

Un appel à projets destiné à accompagner des projets d’avenir agricoles est par ailleurs annoncé avant la fin de l’année. Selon la ministre de l’Agriculture, Annie Genevard, plus de 800 projets ont été identifiés lors des déplacements menés sur le territoire. L’accompagnement pourrait notamment porter sur l’ingénierie nécessaire à la préparation de projets parfois complexes.

Au-delà du plan, repenser les soutiens publics

Même si elle est confirmée, l’enveloppe de 500 à 700 millions d’euros ne suffira pas, à elle seule, à transformer le modèle agricole français. Le défi consiste aussi à mieux orienter les dispositifs de soutien déjà existants vers des investissements adaptés aux risques climatiques et économiques.

Cela suppose de favoriser les projets collectifs, de renforcer la cohérence des aides et de mieux prendre en compte les besoins des filières et des territoires. Les investissements dans les bâtiments, les équipements ou le stockage de l’eau doivent s’inscrire dans une stratégie à long terme, plutôt que répondre uniquement à une urgence ponctuelle.

Le futur plan de relance représente ainsi une occasion de préparer les exploitations aux prochaines crises. Son efficacité dépendra notamment de la capacité des dispositifs à soutenir des projets cohérents avec les ressources disponibles, les débouchés agricoles et l’évolution des conditions de production.